На философском факультете Санкт-Петербургского университета 16 сентября 2005 года
состоялся очередной семинар, посвященный антинаркотической борьбе на государственном уровне. Прошедший семинар имел название «Антинаркотическая целевая программа административно-территориального образования (страна, субъект РФ, город, МО, район)». Как видно из названия, участникам предлагалось не только разобраться в особенностях антинаркотической программы для нижнего звена государственной власти, но и определиться с понятием «целевой программы», его особенностями и преимуществами.
Присутствовавшие на семинаре, представители самых разных сфер деятельности, так или иначе касающихся проблемы наркотизации населения, активно участвовали в обсуждении предложенных вопросов.
Темой горячих обсуждений стали особенности ситуации с антинаркотической работой в регионах, общие проблемы антинаркотической работы. Постоянные участники семинара, неоднократно уже имевшие возможность выразить свое видение проблемы, сформировали неформальные союзы единомышленников, поддерживая выступления друг друга дополнительными аргументами и фактами. Впервые приехавшие на семинар участники из других городов также имели возможность высказать свою точку зрения на общую ситуацию и ознакомить присутствующих с положением дел в своем регионе. Такое право было предоставлено даже выразителю противоположной точки зрения на проблему – стороннику легализации наркотиков.

Выступают шведские эксперты в антинаркотической политике Т.Халлберг и Й.Хартелиус.

точка зрения власти

Перевести проблему в категорию решаемых задач
Приветственное слово к участникам международного семинара, с которым на этот раз выступил Николай Петрович Седых, заместитель руководителя Управления I-го департамента ФСКН России в Северо-Западном федеральном округе, получилось весьма экспрессивным и эмоционально насыщенным.

на собственном опыте

Зачем вам повторять ошибки других?
Выступление шведского эксперта Й.Хартелиуса предварила ремарка его коллеги. Директор ECAD Томас Халлберг объяснил участникам семинара причину столь упорного внимания своего и своих коллег к ситуации в России.

акцент

На чем держится шведская политика
Свой доклад представитель Швеции Йонас Хартелиус начал словами о том, что возможность выступать перед собравшимися на семинаре в стенах СПбГУ он считает честью для себя. В то же время, отметил выступающий, опыт публичных выступлений у него достаточно велик. Так, в прошедшем году ему довелось читать курс для студентов-наркоконфликтологов философского факультета СПбГУ, посвященный анализу наркоконфликтов и борьбе с наркопотреблением в целом. По мнению Йонаса Хартелиуса, Швеция в свое время наделала немало ошибок в этой сфере жизнедеятельности государства и общества, и теперь он как бы от лица Швеции может предупредить всех желающих о трудностях, возникающих в ходе ведения подобной борьбы, о возможных тенденциях в развитии и о многом другом, ибо «зачем совершать свои ошибки, если можно учиться на чужих?» Ради этого, ради передачи своего позитивного и негативного опыта и приезжают к нам раз за разом шведские эксперты в области антинаркотической политики.

новая парадигма

Почему так важно разобраться, или Что такое целевая программа
Начиная свое выступление, Георгий Васильевич Зазулин, представитель ECAD в России, предупредил, что основной задачей своего выступления он видит пропагандирование целевого подхода к любому виду деятельности, особенно государственной.

точка зрения

А.И.Антонова
Шаг в сторону
На семинаре все время говорится о преимуществах составления программы по целеполаганию. При этом целевая программа сравнивается непременно с программой, в которой некое «дерево целей» проецируется на некую территорию. Управление реализацией такой программы организуется в соответствии с формируемой под нее вертикалью власти – некий центр, определяющий цели, задачи, критерии проводимой работы и имеющий право финансирования и оценки.

точка зрения эксперта

Антинаркотическая целевая программа и система управления качеством.
В чем сходство и в чем различие?
В качестве вступления к докладу Алексей Павлович Скрипков, руководитель Северо-Западного центра наркологической экспертизы и мониторинга при представительстве Минздрава СЗФО, напомнил участникам семинара, что с 2004 года вступил в силу новый Бюджетный кодекс, и отныне в соответствии с его требованиями необходимо при выделении бюджетных средств указывать, на достижение каких целей выделяются средства, то есть во главу вопроса ставится целеполагание.

«Тема наркотиков получила более высокий статус»
В январе 2002 года правительство Швеции представило Национальный план действий против наркотиков. В документе было в очередной раз закреплено, что целью шведской наркополитики и в будущем остается общество без наркотиков. В апреле 2005 года правительство представило в парламент доклад о мерах, принятых для выполнения этого плана.

из опыта практиков

Стратегический план развития города Екатеринбург как новый подход к формированию программы антинаркотической деятельности в муниципальном образовании
Проект «Выбираю жизнь»
Екатеринбургу как крупному центру исторически сложившегося индустриального региона принадлежит особое место в социально-экономическом развитии не только Урала, но и России в целом. Начало нового тысячелетия требует от города не только сохранить и подтвердить достигнутый уровень своего развития, но и определить свою роль и место в XXI веке, наметить новые рубежи развития, позволяющие занять достойное место в региональном, национальном и международном разделении труда.

из опыта практиков

Срез ситуации на территории
Показатели ожидаемого эффекта по городу Пермь
О положительном опыте работы, по словам И.Б.Вольфовича, начальника отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности администрации г. Перми, говорить пока рано. Докладчик пообещал в большей мере ознакомить присутствующих с сегодняшним положением в регионе и с ожидаемым эффектом принимаемых администрацией усилий в области антинаркотической работы.

опыт регионов

Отметив, что Илья Борисович Вольфович может быть охарактеризован как человек, прекрасно знающий регион, Г.В.Зазулин предложил ознакомиться с положением дел в других регионах. Однако сперва воспользовался возможностью сказать несколько слов от своего имени.

новый опыт

Эксперты тоже учатся...
Итоги семинара, посвященного методике проектного планирования LFA
Целями семинара по планированию проекта, проведенного в Санкт-Петербурге 14-15 сентября 2005 года, являлось обучение методике проектного планирования, а также составление действительно релевантного, осуществимого и устойчивого предложения по проекту, нацеленному на повышение готовности российского общества к борьбе против распространения наркотиков.

Дополнительную информацию по материалам семинаров можно получить на сайтах:
– Представительства ECAD в России: www.ecad.ru
– Центра профилактики наркотизации населения при кабинете министров Республики Татарстан: www.antinarc.ru
– "Нет наркотикам": www.narkotiki.ru