|
|
|
спецвыпуск 18 мая 2007 года
|
 |
|
|
|
|
Приложение
Антинаркотизм — комплекс мер, направленных на преодоление наркотизма, в котором можно выделить ряд аспектов — социальный, правовой, криминологический, медицинский, политический, экономический, экологический, организационный и международный
Антинаркотическая деятельность — основным содержанием и направлениями антинаркотической деятельности государства являются: профилактика наркомании и предупреждение наркопреступности; лечение наркомании и пресечение наркопреступности; реабилитация наркозависимых и исполнение наказания в отношении осужденных участников незаконного оборота наркотиков.
Антинаркотическая идеология — негативное отношение к участию в незаконном обороте наркотиков, сочувствие к тем, кто только начал потреблять наркотические средства или психотропные вещества, безжалостное отношение к тем, кто их систематически потребляет и не желает бросать и ненависть к тем, кто их сбывает или вовлекает в наркопотребление других лиц.
Антинаркотическая политическая культура — восприятие наркоситуации в каждом административно-территориальном образовании как результата противоборства государства и наркорынка, осмысление этого противоборства как антагонистического ассиметричного конфликта, в котором государство без поддержки общества обречено на проигрыш, позиционирования себя в этом конфликте на стороне государства, что естественно не исключает критику проявлений неэффективного государственного антинаркотического управления.
Антинаркотическое воспитание — систематическое воздействие родителей и учителей на эмоции, волю, нравственность ребенка (подростка) с целью формирования у него устойчивых антинаркотических барьеров, воспитание его в духе здорового образа жизни.
Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту (управленческое понятие) — нормативное требование российского государства к законодательным, исполнительным и судебным органам власти осуществлять политику контроля оборота наркотиков и политику борьбы с НОН в целях сокращения участвующего в незаконном обороте наркотиков населения (доли, процента, удельного веса) в каждом административно-территориальном образовании.
Жизнь — бесконечный процесс постановки целей, подбора адекватных средств, овладения этими средствами, с помощью которых цели могут быть реализованы, и снова переход на этап постановки цели, подбора средств и т. д. Жизни планирование — непрерывный процесс, состоящий из трех частей: самооценки, самомотивации и самоуправления
Закономерности наркомании — а) чем более терпимо относиться общество к наркоманам, тем больше психически нормальных людей вовлекается в одурманивание; б) человек, живущий среди наркоманов, имеет больше шансов им стать, чем человек живущий в трезвом обществе.
Здоровым (быть) — иметь энергию, необходимую для жизни, иметь знания и уметь применять эти знания в жизни, уметь общаться, уметь выполнять дела.
Инструменты координации в антинаркотической деятельности —
— административный ресурс — возможность вменять в обязанность региональным правительствам и муниципальным образованиям решение определенных задач, направленных на улучшение наркоситуации и возможность контролировать их эффективность их выполнения;
— целевое финансирование — деньги выделяются в бюджете региона или выдаются региону из федеральной программы не для того, чтобы раздать ведомствам, а для реализации лучших конкретных антинаркотических проектов, реализация которых позволит сократить количество активных наркоманов и уменьшить наркопреступность;
— единая государственная антинаркотическая идеология — например, “наркомания не личное дело индивида”, что обеспечивает поддержку запрета потребления наркотиков широкими массами людей;
— территориальный принцип управления (в будущем и единая подготовка кадров) означает, что антинаркотическая работа направлена на улучшение наркоситуации на территории каждого административно-территориального образования (региона, города, муниципального образования). То есть антинаркотическая работа различных ведомственных структур оценивается не сама по себе как таковая, а только в соответствии с конкретными изменениями наркоситуации на конкретной территории.
Информационная война (наркоконфликт) — столкновение двух основных пропагандистских кампаний, сложившихся и реализуемых стихийно, либо институционально, внедряемых в общественное сознание через каналы массовых коммуникаций, с целью формирования групповой либо индивидуальной позиции по вопросам социально опасного оборота наркотиков и активизации массовой практической деятельности в том или ином направлении.
Концепция государственной политики профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности — это научно-обоснованная система теоретических взглядов, идеологических положений, критических оценок и первоочередных мероприятий, обеспечивающих приоритетность мер по профилактике наркомании и предупреждению наркопреступности перед другими видами противодействия незаконному обороту наркотиков в антинаркотической деятельности государственной власти и органов местного самоуправления.
Координация антинаркотической деятельности — контроль государством соответствия индивидуальных правовых актов федеральных министерств, служб и агентств нормативным документам, фиксирующим национальные интересы страны в области борьбы с наркоугрозой, и оценка координирующим органом вклада каждой федеральной структуры в решение единой для всех стратегической задачи — сокращение численности активных наркоманов и уменьшения наркопреступности на территории каждого субъекта федерации (города, района).
С точки зрения каждой отдельно взятой структуры заключается в продвижении, конкретизации, воплощении и развитии в своих индивидуально правовых актах идей, принципов, норм и положений нормативных документов, определяющих национальные интересы страны в области борьбы с наркоугрозой в соответствии с наркоситуацией.
Легализация наркотиков — это изменение законов о наркотических средствах с целью разрешения торговли наркотическими средствами как обычными товарами и их использования в качестве опьяняющих веществ.
Марихуана как лекарство — направление в движении за легализацию наркотиков, основанное на отказе от применения в лечебных целях чистых фармакологически полезных ингредиентов конопли и требовании рецептурного назначения марихуаны в виде растительной массы. Имеет своей целью уничтожение запрета использования марихуаны в медицинских целях.
Модели профилактики наркотизма —
— правовая модель доминирующую роль отводит законодательному регулированию проблем, связанных с преодолением наркотизма;
— медицинская модель основана на постулате о том, что злоупотребление наркотиками представляет собой серьезный болезненный процесс, а его распространение носит характер эпидемии. В ней отдается предпочтение мерам медицинского характера;
— психосоциальная модель рассматривает потребителя наркотиков через призму разнообразных психических процессов, происходящих в личности, во взаимодействии с окружающей средой;
— конфликтологическая модель, не отвергают эти модели, не конкурирует с соответствующими моделями, она их просто объединяет и предлагает рассматривать наркореальность как наркоконфликт.
Наркотизм (социологическое понятие) — относительно распространенное, статистически устойчивое многоуровневое социальное явление, затрагивающие основные общественные институты (государство, семью, экономику, СМИ и пр.), проявляющееся в системе экономических, социокультурных, социально-психологических, политико-идеологических и юридико-правовых координат и включающих, в себя алкоголизм, употребление наркотических и токсических веществ, табакокурение.
Наркокоординатор (направления деятельности)
— в содержание работы антинаркотического менеджера можно выделить три важнейших направления: — диагностика конкретной наркоситуации в административно
— территориальном образовании, на промышленном предприятия, в учебном заведении и т.д.
— разработка конкретной целевой комплексной антинаркотической программы («территория свободная от наркотиков») или стратегического плана и согласование их с администрацией
— управление антинаркотической работой территориальных структур, ответственных за уровень наркоситуации, или руководство выполнением целевой антинаркотической программы субъекта федерации, города, района и т.д.
Нарконаселение — многомиллионный слой наркозависимых людей, живущих по существенно иным, чем нормальное общество, законам; люди с асоциальным поведением, люди, не способные справляться как с правами, которые им гарантируются законом, и тем более с обязанностями, которые несут перед обществом все нормальные граждане.
Наркологическая безопасность — система обеспечения состояния защищенности физического и психического здоровья человека от легального и нелегального использования веществ с наркогенным потенциалом действия и защищенности общества от негативных последствий распространения данных веществ в легальном и нелегальном обороте.
Наркоконфликт — конфликт (политический, идеологический, экономический, социальный, юридические, информационный и т.д.) зона разногласий в котором сущностно связана с наркотиками или формами их контроля.
Наркоконфликт первого порядка — конфликты между участниками, которые, образно говоря, находится по “разные стороны баррикады”, то есть между теми, кто “за наркотики” и теми кто “против наркотиков”. Например, это противоборство тех, кто пресекает наркопреступность с теми, кто участвует в незаконном обороте наркотиков (НОН). Это столкновение интересов живущих в одной семье, в одном доме, городе, в одной стране (то есть вынужденных взаимодействовать) наркопотребителей с теми, кто не участвует в НОН.
Наркоконфликт второго порядка — конфликты между участниками, которые, образно говоря, находится по “одну стороны баррикады”, например, между теми кто “против наркотиков”, но не сотрудничает между собой в решении проблем, для решения которых это сотрудничество обязательно необходимо, то есть пребывает в состоянии негативной (отрицательной) кооперации. Например, практически не выявляются водители, управляющие автомобилями под действием наркотических средств и психотропных веществ (только потребивших спиртное за рулем задерживают), потому что деятельность милиции (ГАИ) и здравоохранения (наркологическая экспертиза) по данному вопросу не согласованна на федеральном, региональном и местном уровнях,
Наркополитика и права человека — взаимосвязанная посредством действующего антинаркотического законодательства сфера общественных отношений, в которой любые изменения государством законов в сторону либерализации наркополитики всегда ведет к возрастанию численности наркопотребителей, а соответственно, нарушению прав тех, кто не участвует в НОН, на жизнь и социализацию своих детей в обществе свободном от наркотиков.
Наркоситуация (как конфликтологическое понятие) — совокупность показателей характеризующих соотношение сил (статика) и результат (динамика) противоборства государства (местного самоуправления) и наркорынка в пределах конкретного административно-территориального образования (федерального округа, субъекта федерации, города, муниципалитета). С точки зрения управления наркоситуация наиболее кратко характеризуется удельным весом (процент) населения участвующего в НОН на территории административно территориального образования; характеристика административно-территориального образования, фиксирующая масштаб участия проживающего в нем население в незаконном обороте наркотиков. С точки зрения динамики можно выделить пять типов наркоситуация (НС):
1. Общество “свободное” от наркотиков.
2. Благополучная по тенденциям НС.
3. Стабильная НС.
4. Неблагополучная по тенденциям НС.
5. Наркоэпидемия.
Наркосуды — новая эффективная форма организации лечения наркоманов возникшая в ходе реализации программ “Лечебные альтернативы уличной преступности”, позволяющая вывести из системы уголовного правосудия наркоманов, совершивших преступление впервые.
Наркотики (как конфликтологическое понятие) — запрещенный психоактивный товар, который поступает в незаконный оборот по законам рынка, как правило, из законспирированных источников, и потребление которого отдельными группами населения, особенно молодежью, вызывает эпидемию наркомании, а в длительной перспективе формирует наркотическую субкультуру, направленную на разрушение культуры и уничтожение общества.
По данным ООН в 2005 году общемировое незаконное производство опия составило — 4 620 тонн, для сравнения в 2004 году было изъято всего 120 тонн опиатов. Каннабис (марихуана и гашиш) незаконно производится в 40 странах мира. Только изъятие марихуаны в 2004 году превысило 6 000 тонн. Производство кокаина в 2005 году составило 910 тонн, для сравнения в 2004 изъято 588 тонн. Общемировое незаконное производство стимуляторов амфетаминового ряда (САР) в 2003 году составило 480 тонн, для сравнения амфетаминов в 2004 году изъято 21 тонна.
Наркотическая идеология — трактовка принципа “свободы и прав человека” в интересах участников НОН в виде совокупности утверждений о полезности или безвредности потребления некоторых наркотиков в целях опьянения; о необходимости снятия запрета и ограничения оборота “легких” наркотиков, о не гуманности контроля, ограничений и санкций государства к лицам, потребляющим наркотики без назначения врача.
Наркоугроза — обусловленная особенностями современного общества, особенностями человека и особенностями наркотических средств или психотропных веществ неспособность части населения противостоять давлению наркосреды приводящая к формированию наркозависимости, утрате гражданских качеств, превращению в нарконаселение, интересы которого вступают в конфликт с интересами государства и граждан не участвующих в НОН.
Наркоэпидемия — это разновидность крайне неблагоприятной наркоситуации возникающей в результате доминирования наркорынка в его противоборстве с государством. Характеризуется высоким удельным весом нарконаселения в административно-территориальном образовании, например, один участник НОН на 100 жителей, а среди молодежи один на 10. Ее возможно преодолеть с помощью антинаркотической политики и регионального антинаркотического управления, если удастся подготовить для правительств субъектов федерации специалистов по магистерской программе “наркоконфликтология”.
Политика — в узком смысле — практика государства, включая действия центрального правительства и местных органов управления, а в широком смысле соотноситься с концепцией власти.
Политика школы в отношении наркотиков — разработанное педагогами, родителями и учащимися школы общее решение, содержащее алгоритмы их действий при подозрении или уверенности в том, что какой-то учащийся потребляет наркотики оформленное в качестве документа и принятое на общем собрании.
Правительственный орган по вопросам антинаркотической политики — орган федерального правительства, организующий реализацию антинаркотической политики страны путем согласования усилий федеральных органов исполнительной власти, силового, социально-экономического, культурного блоков и контроля результативности антинаркотической работы региональных правительств.
Пропаганда наркотиков — распространение идей о приемлемости, модности, дозволенности, безвредности, малой опасности (или позитивных эффектах, превышающих эту опасность) потребления наркотических средств с целью внедрения их в общественное сознание и активизации общества с целью легализации наркотических средств и декриминализации законодательства о наркотиках, повышение толерантности к их потреблению, введение этого потребления в норму общественной жизни.
Профилактика наркомании — совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.
Деятельность государственных органов, религиозных конфессий, общественных организаций, бизнес-структур, родителей и просто граждан направленная, во-первых, на недопущение первой пробы наркотиков, во-вторых, на ранние выявление лиц с опытом потребления наркотиков и удержание их от формирования наркозависимости и, в-третьих, на поддержку лиц с диагнозом “наркомания” в устойчивой ремиссии.
Профилактика наркопреступности — деятельность правоохранительных органов, направленная на предупреждение совершения участниками НОН наркопреступлений, например, привлечением к административной ответственности за потребление наркотиков без назначения врача или применением административных санкций за участие в административно-наказуемом НОН.
Региональное антинаркотическое управление — оценка наркоситуации в административно-территориальном образовании, разработка администрацией на ее основе целевой комплексной программы, направленной на улучшение наркоситуации и осуществление этой программы с оптимальными для достижения запланированных результатов затратами.
Результативный антинаркотический менеджмент — система текущего и перспективного планирования, прогнозирования и организации борьбы с доступностью незаконных наркотиков и оказания помощи наркоманам в целях сокращения численности активных наркоманов и уменьшения наркопреступности (десятки возможных вариантов управленческих решений). Антинаркотический менеджмент не дает конкретных рецептов. Он учит тому, как, зная приемы, способы и пути решения тех или иных управленческих задач в сфере социального контроля наркотиков, добиться успеха для конкретного региона (города).
Сикерс (seekers — искатели) — тип “наркомана”, люди которые проводят эксперименты с наркотиками и их эффектами, сравнивая их в поисках истины, и находят в этом смысл человеческого бытия. Их интерес к наркотикам, как правило, не усиливается и по мере взросления может исчезнуть полностью. Некоторые становиться идеологами легализации наркотиков.
Социальная зависимость от наркотиков — внутренняя готовность самому начать потребление, о ней говорят тогда, когда человек еще не начал потреблять наркотики, но вращается в среде наркопотребителей, перенимает их стиль поведения, отношение к наркотикам, внешние атрибуты группы.
Управление — деятельность по разрешению конфликтов ради тех целей и задач, которые определяют суть организации (в нашем случае — суть государства, Г.З.)
Участники наркоконфликта — стороны наркоконфликта, которые имеют или думают, что имеют несовместимые цели. В НК первого порядка это, прежде всего правовое государство и криминальный наркорынок. Для НК второго порядка это все субъекты антинаркотической деятельности или исполнители целевых антинаркотических программ (ФЦП, РЦП, МЦП).
Участники незаконного оборота наркотиков (НОН) — лица, умышленно участвующие в незаконном обороте наркотиков и играющие в нем определенные роли. В соответствии с их ролевыми функциями целесообразно выделять в качестве обязательной фигуры для всех типов НОН следующие основные типы участников — начинающий потребитель, наркоман, розничный сбытчик, оптовый сбытчик, организатор наркобизнеса.
Феномен “жизнестойкие дети” — совокупность общих качеств, экспериментально обнаруженных у выросших в гетто детей из неблагополучных семей, которые позволили им достичь положения уважаемого члена общества: стремление к достижениям, ограниченность контактов, уверенность в себе, высокая адаптивность и независимость.
Экспозиционное давление наркосреды — совокупность внешних факторов, в данный момент влияющих на выбор индивида — пробовать или не пробовать наркотики. Нильс Бейрут определил эти факторы и ранжировал следующим образом:
1) друзья, потребляющие наркотики и их поведение;
2) сложившиеся цены и доступность наркотиков;
3) отношение СМИ и рядовых граждан;
4) действующее законодательство;
5) политика государства в этой сфере;
6) социальные условия;
7) знания о последствия потребления наркотиков и др. 
|
